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习近平在先后十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的谈话

通告时间: 2017-09-05 来源: 翻阅次数: 819

1993年以来,咱党之总裁每年都在地方纪委全会上提,表明了中共中央对党风廉政建设和反腐败斗争的莫大重视和坚定不移决心。当年我之谈话时间作了调整,我先讲,下午王岐山同志代表中央纪委常委会作工作报告。工作报告经过中央政治局会议、地方政治局常委会会议讨论,我完全支持。下,我讲4个问题。

一、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大作用

咱党负责着带领全国各族人民实现“两个一世纪”努力目标、贯彻民族伟大复兴的历史重任,同时也面临着“四大考验”、“四种危险”。成功历史重任,胜利风险挑战,必须管好党、治好党,确保党始终成为中国特色社会主义事业之硬领导骨干。

党之十八大以来,咱党着眼于新的形势任务,把完善从严治党纳入“四个圆满”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党之第一内容,正风肃纪,反腐惩恶,基本构建不敢腐、决不能腐、不想腐的样式编制。中央纪委贯彻党中央决定部署,恪守党章规定,聚焦中心任务,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大作用。重大表现在以下几个地方。

首要,严明党之党政纪律,夯实管党治党责任。咱坚持党要管党、严厉治党,审查周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重犯罪违法案件,强调严明政治纪律和政治规矩,营造了强烈讲政治、严厉从紧抓纪律的环境。咱要求各国党委扛起全面从严治党之党政责任,以严肃问责推动责任落实,难得传导压力,深化党员日常管理监督,拧紧管党治党之钉子。中央纪委通报河南市委查处的单晶河乡市委和直辖市纪委原第一官员履行主体责任、监督责任不力等一股题目,自由了有责必问、执纪必严的显著信号。

其次,创新体制机制,扎牢制度笼子。宏观从严治党之增长实践,为党内法规制度创新奠定了巩固基础。咱深入研究探索,汲取全党智慧,坚持不懈依规治党和以德治党相统一,坚持不懈高标准和守底线相结合,把从严治党实行成果转化为道德规范和纪律要求,室内法规制度体系更加完美。咱研究依规治党这一重大课题,坚持不懈纪严于法、纪在法明天,贯彻纪法分别,修订廉洁自律准则、党纪国法处分条例、巡视工作条例等室内重要法律,制订党委(党支部)贯彻从严治党责任的眼光。针对干部管理监督中的薄弱环节,咱完善领导干部报告个人有关事务、增长“裸官”管理等规定,推动制度建设与时俱进。

先后三,慎始而敬终纠正“四风”,党风政风向善向上。党之十八大后,团中央讨论加强党之振兴如何抓时,就想到要消灭“老虎吃天不知从哪里下口”的题材。新兴决定就抓八项规定,其次口就要实事求是把那块吃进去、消化掉,无需这吃一头那吃一头,囫囵吞枣,末了都没有消化。咱抓住作风建设这条电话线,一以贯之,步步深入。地方政治局从本人做起,形成以上率下的美妙气氛。咱强调,作风建设一定要咬住“常”、“长”二字,经常抓、深入抓、坚持不懈抓。咱进行党之大众路线教育实践活动、“三严三实”话题教育,宏观改进作风常态化制度。咱抓住要害节点,紧盯享乐主义和浪费之风,增长日常监督检查,严肃查处违规违法问题,坚定防止反弹,推动党之风格持续向好。咱着眼于以优异校风带动民风社风,发挥出色共产党员、干部、道德模范的打算,把世界建设作为领导干部作风建设重要性内容,发扬真善美、克服假恶丑,营造崇德向善、见贤思齐的社会环境,推动世界明显改善。

先后四,深化党内监督,发挥巡视利剑作用。咱加强对巡视工作之负责人,擦亮巡视利剑,聚焦发现问题、形成震慑。地方巡视组开展8车轮巡视,成功对31个自治州市市和黑龙江生产建设兵团、美方管国有重点骨干企业、美方管金融单位党组织的统筹兼顾扫描。中央纪委立案查处的官方管干部中,一半以上是根据巡视移交的题材线索查处的。咱进行专项巡视,冲着现实事、切切实实人、切切实实问题而去,推动查处一股严重犯罪违法案件,公开反馈和整治情况,深化不敢、知止的环境。巡视发现的题材触目惊心,重大表现在违反政治纪律、破坏政治规矩,违背党章要求、无视组织条件,违背廉洁纪律、寻租腐败严重,“四风”屡禁不绝、顶风作案多发。针对发现的题材,咱坚持标本兼治,剑指问题,倒逼改革,圆满制度。贵省自治区市党委、一部分地方政法委和国家机关部门党组(党支部)专业巡视工作,形成了上下联动态势。巡视成为全面从严治党之第一支撑,凸显了室内监督制度的能力。

汪洋案例说明,权力越大,越容易出现“灯下黑”。深化党内监督,初次要把中央和国家机关管好。派驻机构监督是党和国家监督体系的第一内容,咱实践单独派驻和概括派驻相结合,贯彻对地方一级党和国家机关全面派驻。各派驻机构强化监督执纪问责,“派”的独尊和“驻”的攻势显著提高。

先后五,严惩腐败分子,增长追逃追赃工作。“盖一害而众苗成,刑一恶而万民悦。”咱坚持有腐必惩、有贪必肃。同时,咱基本解决发生在基层和大众身边的歪风和腐败问题,让正风反腐给老百姓带来更多获得感。

咱不懈反对腐败,使我们占据了国际道义制高点。过去,阿尔巴尼亚等西方国家总想用反腐败问题来拿捏我们,不断在联合国、二十国集团、亚太经合组织等场合提出所谓反腐败问题。今日,咱在国际上一举转为战略主动。咱加强反腐败国际多边双边合作,开行“天网行动”,加大追逃追赃力度,名将一股外逃多年之涉案人员缉拿归案。咱积极提出一系列反腐败国际合作倡议,倡导构建国际反腐新秩序,特别是加大对法兰西等西方国家在反腐败合作方面的压力,渴求他们不要成为腐败分子的“避罪天堂”。原始他们觉得那些犯罪嫌疑人是她们手中的牌,今日都成了哪里的烫山芋。各地方对我们敢于向落水亮剑是敬佩的,咱的起义腐行动赢得了国际社会尊重。

人心是最大的党政,公正是最强的能力。正所谓“世界何以治?得民心而已!世界何以乱?失民心而已!”社情民意是考察政治问题的晴雨表。反腐败增强了百姓大众对党之信赖和支持,国民大众给予高度评价。2015年,江山工商局抽样调查结果表现,91.5%的大众对党风廉政建设和反腐败工作效能表示很乐意或比较满意。中华社科院一个问卷调查显示,93.7%的头脑、92.8%的通常干部、87.9%的集团人员、86.9%的自然村居民对中华反腐败表示有信心或比较有信心。这再次印证党风廉政建设和反腐败斗争顺党心、合民意,有着广大和巩固的党政基础和大众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停地、反腐惩恶不手软,就稳定能赢得这场输不帮也未能输的奋斗!

二、坚决推进党风廉政建设和反腐败斗争

抢占全面建成小康社会决胜阶段的壮烈胜利,首要在党。“打铁还需自身硬”是咱们党之尊严承诺,宏观从严治党是咱们立下的军令状。3年来,咱基本解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的题材,使不敢腐的震慑作用充分表达,决不能腐、不想腐的成效初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。

团中央坚定不移反对腐败之立意没有变,坚定遏制腐败现象蔓延势头的对象没有变。全军同志对党中央在反腐败斗争上的立意要有足够自信,对反腐败斗争取得的功劳要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的美好前景要有足够自信! 

同时,咱也要清醒看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。副党之十八大以来查处的官方管干部违法乱纪违法案件看,吸毒分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生存腐化、作风专横于一身。党之十八大以来,团中央反复强调领导干部要遵循政治纪律和政治规矩,但一些置若罔闻,搞结党营私、拉帮结派、球团伙伙,全心全意钻营权力;部分明知在换届中组织没有安排他,仍派亲信到处游说拉票,搞非组织活动;部分政治野心不小,声明“生活要趟中南海,死了要入八宝山”;部分在她主政的中央建“独立王国”,搞小山头、拉小圈子,对党中央决定部署阳奉阴违,为落实个人政治野心而不择手段。

该署题材是维系党和国度政局安全的大题目,难道还不是政治吗?还用得着闪烁其词、讳莫如深吗?“新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。”如果不除恶务尽,一有变化就会死灰复燃、卷土重来,不仅恶化政治生态,更会严重损害党心民心。有人说,如果这一次还是出现反弹、出现回潮,那人民就失望了。从而,军令状不是随便立的,咱说到就要到位。

当下,吸毒问题依然存在。部分仍心存侥幸,搞迂回战术,卖官帽、帮土地、抢项目、收红包,变着花样收钱敛财,动辄几百万、几千万甚至大量;部分欺瞒组织、对阵组织,隐身赃款赃物,与相关人员订立攻守同盟,企图逃避党纪国法惩处。她们故意制造一些噪音杂音,企图混淆视听,团结好从中脱身。“四风”在面上有所收敛,但并没有绝迹。党之十八大后查处的头脑,诸多在享乐主义和浪费之风上没有收手,希冀享乐,咀嚼,浪费,浪费,依然我行我素。部分“四风”题材改头换面、花样翻新,出现了各族变异。种种现实表明,宏观从严治党任务依然任重道远,必须继续保持高压态势。

2016年党风廉政建设和反腐败工作之整体要求是:宏观实现党之十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,和谐推进“四个圆满”战略布局,保持坚强政治定力,坚持不懈全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的任务,聚焦监督执纪问责,强化标本兼治,创新体制机制,宏观法规制度,深化党内监督,把纪律挺在头里,慎始而敬终落实中央八项规定精神,基本解决群众身边的歪风和腐败问题,坚定遏制腐败蔓延势头,振兴忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

抓好今年上班,首要要把握好以下几线。

首要,崇敬党章,从严实行准则和规章。宏观从严治党首先要尊崇党章。党章总纲明确提出“坚持不懈党要管党、严厉治党”,这是党之振兴之主要方针。党章第37条规定“党组织必须严格实行和保护党之纪律”,这是对重点责任的切实可行要求。各国党委要在思考认识、艺术措施上紧跟全面从严治党战略部署,把纪律挺在头里,察觉问题就要提提领子、扯扯袖子,使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的,就要打手板、敲警钟,该集团处理的集团处理,该纪律处分的纪律处分。党委书记作为重要责任人,要承担起全面从严治党之党政责任。

勿以善小而不为,勿以恶小而为的。如果开始就咬耳朵、扯袖子,在执纪方面抓得很紧,可以让多少人避免违法?过去形成了这么一种情景,就是不到犯法的水平大家都得以“包容”、“宽容”,到了犯法就由她去吧。这是对党和干部不负责任的显示。海军的同志说,陶铸一名飞行员要花相当于其体重一样重的黄金。咱塑造一名县级干部要多少代价?诸多干部下上层做起,慢慢成长起来,末了毁于一旦,一失足成千古恨。出题目的人头之前就会有迹象,为什么不及时帮助她们认识和解决问题呢?这就要求把纪律挺在头里。

当年1月开始履行的《政党廉洁自律准则》和《中华共产党纪律处分条例》,眼看了共产党员追求的高标准和管党治党之戒尺。有了执纪监督尺子,就要在贯彻执行上下功夫。各国党委和纪委要首先加强对保护党章、实施党之途径方针政策和决定情况之监察检查,首要检查落实党之十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的动静,实现落实党中央重大决策部署之动静,确保党之集中统一,合同党中央政令畅通。

有权就有责,义务要对等。问责不能感情用事,决不能有怜悯之心,要“负责”、“叫板”,发挥震慑效应。上半年,咱对山东焦化发生之以贿赂手段破坏选举案件严肃问责,给予党纪政纪处分467人口,移动司法机关处理69人口。去年,咱又对耶路撒冷拉票贿选案进行彻底查明,对任何477举世闻名涉案人员严肃处理。这两队案件性质极为恶劣,是对我们党和爱国主义民主制度的挑战。坚定查处这些案件,执行严厉问责,体现了失职必究、执纪必严的明白态度。当年,中央领导班子开始换届,要严肃政治纪律和集体纪律,抓好问责工作,加大监督和审核难度,确保换届风清气正。其他地方、单位、单位,发生了党之负责人作用不表态、实现党之途径方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题,就要抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任,又上查一级追究领导责任、党组织责任。要全面和专业责任追究工作,树立全面责任追究典型问题通报制度,把问责同任何监督措施结合起来,以问责常态化促进履职到位,促进党之纪律执行到位。

其次,坚持不懈坚持再坚持,把作风建设抓到底。作风问题本质上是艺术性问题。对我们共产党人来讲,能不能解决好作风问题,是衡量对毛泽东思想信仰、对资本主义和爱国主义信念、对党和老百姓忠诚的一把十分重大的尺子。咱既要用铁的纪律整治各种面上的顶风作案行为,更要睁大火眼金睛,不管不正之风“七十二变”,也要把它们揪出来,有好多就处理多少。抓作风建设中心返璞归真、固本培元,在滋长党性修养之同时,发扬中国有口皆碑传统文化。

此间,我还要强调一下世界问题。副日前查处的堕落案件看,世界败坏往往是头脑走向严重犯罪违法的第一原因。许多领导干部不仅在井台大搞权钱交易,还纵容家属在默默收钱敛财,孩子等也采用父母影响经商谋利、大发不义之财。部分将团结从政多年积累的“人脉”和“面子”,用在为孩子非法牟利上,他危害不可低估。古人说:“名将教天下,必定其家,必正其身。”“莫用三爷,废职亡家。”“心术不可得罪于世界,言行要留好样与儿孙。”

在培养良好家风方面,老人艺术家为我们作出了规范。每一位领导人都要把世界建设摆在主要岗位,反腐倡廉修身、反腐倡廉齐家,在管好协调之同时,从严要求配偶、孩子和身边工作人员。在年前的地方政治局专题民主生活会上,我专门强调了这个题目。我说,我在此地跟大家语重心长嘱咐,要操这点心,爱人那点事有时不经意可能就行过去了,要留留神,防微杜渐,无需护犊子。干部子弟也要守法,无需认为是干部子弟就谁都奈何不了了。触犯了党纪国法都要处理,而且要严加处理,做给老百姓看。

对这些盘根错节的复杂性问题、长此以往的遗留问题、长此以往形成的放射性问题,要以燕子垒窝之恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的劲头,坚持,攻坚克难,善作善成。

先后三,贯彻不敢腐,坚定遏制腐败现象滋生蔓延势头。只要谁敢搞腐败,就不能不付出代价。一棵参天大树,如任蛀虫繁衍啃咬,说到底必会逐渐枯萎。查办腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬,坚持不懈经常化禁区、全覆盖、零容忍。要根本查处政治问题和腐败问题交织,不收敛不收手,题材线索反映集中、大众举报强烈、今日主要位置且可能还要提拔使用的头脑。要深刻分析严重犯罪违法干部之杰出案例,发挥警示、震慑、春风化雨作用。

要加大国际追逃追赃力度,推动二十国集团、亚太经合组织、《欧佩克反腐败公约》等多边框架下的国际合作,执行第一专项行动,把惩治腐败之耐用撒向全世界,让已经潜逃的八方藏身,让企图外逃的少幻想。

先后四,推动全面从严治党向基层延伸。当下,基层干部队伍主流是好的,但在有些地方、单位、单位,基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。部分搞雁过拔毛,挖空心思虚报冒领、抢占甚至侵吞惠农专项基金、扶贫济困基金;部分在扶贫助困、资助上搞优亲厚友、吃拿卡要;部分高高在上,无视群众痛痒,官僚主义、形式主义严重;部分执法不公,甚至成为家族势力、黑恶势力的发言人,横行乡里、欺压百姓。

相对于“天涯海角”的“老虎”,大众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“苍蝇贪”感受更为殷切。“微腐败”也可能变成“大祸害”,她损害的是老百姓切身利益,啃食之是大众获得感,挥霍的是基层群众对党之信赖。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,保护群众切身利益,让公众更多感受到反腐倡廉的切实可行成果。

县委是咱们党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记就是“一线总指挥”。区区两级党委要贯彻主体责任,搞活县委这个重大,特别是中心加重县委书记的义务担当,增长基层组织和干部队伍建设,把基层党组织建设成绩坚强战斗堡垒,丰厚表达广大共产党员、干部先锋模范作用。

先后五,标本兼治,清洁政治生态。党政生态好,民心就顺、正气就足;党政生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。当下,部分地方和机构正气不彰、邪气不祛;“明规矩”名存实亡,“潜规则”大行其道;务实、努力的受到排挤,好大喜功、急功近利的亲密。这种风气不改正、不转移,对职员队伍杀伤力很大。“浇风易渐,淳化难归。”清洁政治生态同修复自然生态一样,绝非一朝一夕的功,要求综合施策、协同推进。

各国领导干部特别是高等职员要下本人做起,送下级带个好头。民族历来都有强调名节、重视操守、卫生为官的风俗,历来都讲“为政以德”、“守土有责”,领导干部要秉公用权、反腐倡廉用权,做遵纪守法的表率,同时要坚持不懈原则、敢抓敢管。要坚持不懈正确用人导向,把好干部选出来、用起来,促进能者上、庸者下、劣者汰。要抓住建章立制,立“明规矩”、破“潜规则”,围绕发生之堕落案例,追寻漏洞,吸取教训,主要完善党内政治存在等各地方制度,调减消极腐败现象存在空间和繁殖土壤,穿越体制编制改革和社会制度创新促进政治生态不断改进。

三、坚决推进全面从严治党

党要管党、严厉治党,是党之振兴之原则性要求和主要方针。今日,室内有些同志觉得不适应,部分说要求太严,管得太死,束缚了手脚;部分说党员、干部也有七情六欲,管党治党应“产业化”;部分说都去抓管党治党,经济社会发展没精力抓了。说来说去,就是希望松一点、拓宽一点。2012年12月,我在地方政治局会议讨论八项规定时就说过,咱不好受一点、不轻松一点,老百姓的资信度就好一些、强度就高一些,对我们的感觉就好一些。《诗经》美方说“战战兢兢,如临深渊,如履薄冰”,就是说官当得越大,就越要当心,自古都是如此,每一个党员、干部特别是头脑都应有知道这个道理。

宏观从严治党永远在路上。不久前,巡视发现,部分党组织和领导人党之价值观淡薄,把经济振兴和党之负责人割裂开来,对管党治党心不在焉;部分只顾抓权力,不去抓监督,任命干部时当仁不让,平日对职员却放任自流,出了事就撂挑子给纪委;部分原则性不强,对歪风邪气不对抗不斗争,一味遮丑护短,甚至为违法违法者说情开脱;部分地方党委不抓总、不统筹,党之振兴单位化,“高速公路警察、各管一段”,等等。该署题材的生活,削弱了党之穿透力、凝聚力、生产力,必须加以解决。

首要,各国党组织要承担起全面从严治党主体责任。宏观从严治党,基本是增长党之负责人,基础在圆满,首要在严格,关键在治。“宏观”就是管全党、治全党,面向8700多万党员、430多万个党组织,覆盖党之振兴各个领域、各国地方、各国部门,首要是抓住“首要少数”。“严厉”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到市区县党委,副中央政法委、党政机关部门党组(党支部)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须承担的任务;各国纪委要承担起监督责任,敢于瞪眼黑脸,强悍执纪问责。3年多来从严治党之推行已经试出了人心向背,咱必须坚持抓下去,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

宏观从严治党是各国党组织的任务所在。副党风廉政建设中心责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变通,更是实践的前进、识的加剧。党风廉政建设和反腐败工作是完善从严治党之组成部分,党之振兴必须全面从严,各国党组织及他主管都是责任主体。

贯彻主体责任,首要是中心把党之负责人落到实处。各国党组织要稳步树立不管党治党就是惨重失职的价值观,在办事之凡事体现党之负责人。要把党之负责人体现到一般管理监督中,敢于较真,重视日常,抓早抓小,防微杜渐,体现组织严格要求和关爱爱护,不能坐看自己之同志在错误的征程上越滑越远。党委书记要做管党治党之秘书,顶好第一责任人,对党负责,对本地区本单位的党政生态负责,对职员健康成长负责。要把责任传导给任何班子成员,压给下面的秘书,确保责任落到实处。

其次,把纪律建设摆在更加突出位置。1859年,苏丹在致恩格斯之信中指出:“必须绝对保持党之纪律,否则将一事无成。”成千上万案例证明,共产党员“破法”,无不始于“破纪”。只有把纪律挺在头里,坚持不懈纪严于法、纪在法明天,才能抑制“犯罪只是小节、犯罪才去处理”的不健康现象,用纪律管住全体党员。这一番时期,咱严肃党之纪律,诸多干部从不适应到适应,由不信任到相信,由被动到积极,校准了思考的表,调整了趟为的舵,绷紧了作风的弦。这是好现象。

增长纪律建设,一是中心完善宏观制度,以党章为主要遵循,本着于法周延、于事有效的规格,制订新的法规制度,圆满已部分法规制度,解除不适应的法律制度,宏观党内规则体系,扎紧党纪党规的笼子。二是中心深刻展开纪律教育,增长学习活动教育,使党员、干部加强纪律意识,把党章党规党纪刻印在心上,形成尊崇党章、恪守党纪国法的美妙习惯。三是中心狠抓执纪监督,以纪律为尺子衡量党员、干部之一言一行,对犯罪问题发现一起就查处一起,增强纪律执行力,保护纪律严肃性。四是中心养成纪律自觉,春风化雨引导广大共产党员、干部特别是头脑严格按党章标准要求自己,知边界、明底线,把他律要求转化为内在追求,志愿以身作则,发挥表率作用。

惩前毖后、治病救人是咱们党之原则性方针,也是咱们党加强自己建设之历史经验。一般工作中发现了问题就要真管真严。查办,治是关键,惩是为了治。要通过提高纪律建设和纪检工作,管理纪律、瞧住权力,使干部向高标准努力,不犯或少犯错误特别是惨重错误,这才是党组织对队员、干部最大的关切和热爱。

先后三,提高领导干部政治警觉性和政治鉴别力。党政问题,其他时候都是边缘的大题目。宏观从严治党,必须重视政治上的要求,必须严明政治纪律,特别是各国领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦,坚持不懈党之负责人不动摇,实现党之途径方针政策可以,前后做政治上的有识之士。汪洋事实表明,在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。强调政治纪律不是泛泛讲的,而是有实际针对性的。部分党员、干部在主要原则问题上立场摇摆,对党中央决定部署和三令五申的要求,阳奉阴违甚至搞非组织活动,公开发表反对党的途径方针政策和决定的发言;部分党组织觉得政治纪律是“软”的、“虚”的,对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不对抗、不斗争,更谈不上查处。咱要求队员、干部不能妄议中央,不是说不能提意见和建议甚至批评性意见,而是不能在主要政治规范问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调、搞政治上的超现实主义。

实际无私,政道去邪,法不容情。宏观从严治党、严明党之纪律,不能回避政治问题,对政局隐患就要下政治高度认识。室内存在野心家、阴谋家,副内部侵蚀党之统治基础,咱决不能投鼠忌器,王顾左右而言他,利用鸵鸟政策,其一必须说清楚。全军必须讲政治,把政治纪律摆在首位,消弭隐患、杜绝后患。

我说过“二者口”的题材,汪洋案件表明,室内有一部分口在这方面问题很突出。部分修身不真修、迷信不真信,很会伪装,喜爱表演作秀,表里不一、欺上瞒下,说一套、做一套,水上一套、楼下一套,公开一套、背下一套,一手高得很;部分公开场合要党员、干部坚定理想信念,悄悄自己不敬公民敬鬼神,迷信风水、迷信“大师”;部分口头上发挥坚定不移反腐败,悄悄对涉及领导干部的题材线索不追问、不报告;部分张口“反腐倡廉”、闭口“反腐倡廉”,私底下却疯狂敛财。这种口是心非的“二者口”,对党和老百姓事业危害很大,必须及时把她们辨别出来、清除出去。

各国干部特别是头脑要善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向。要始终忠诚于党,任何执行党之途径方针政策,志愿从思想上政治上行走上同党中央保持高度一致;前后对集团坦诚,相信组织、依靠组织、服从集体,志愿接受组织安排和纪律约束;前后正确对待权力,矢志为全员做好事、做实事,安贫乐道为党工作;前后牢记政治责任,坦率,言行一致,志愿维护党之肖像。各国党组织要把违反政治纪律问题作为纪律审查的第一内容,带动其他纪律严起来,坚定保护党之集中统一。

先后四,坚持不懈高标准和守底线相结合。宏观从严治党,既要珍惜规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善发展,发挥出色信念和道德情操引领作用。“干的主宰便是心”;“决不能胜寸心,安能胜苍穹”。“资本”在人心,衷心净化、志向高远便力量无穷。对共产党人来讲,动摇了信仰,违反了政策性,少了宗旨,就可能在“围猎”美方把人捕获。只有在立根固本上下功夫,才能防止歪风邪气近身附体。

各国党组织要教育引导党员、干部坚定理想信念,坚持不懈“三个自信”,坚守共产党人精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。要关心党员、干部思想动态、做事表现,也要小心他们的生存作风和情趣,察觉问题及时引导纠正。要全面干部考核评价和选任办法,既重力量又重品行,既重政绩又重政德,使品德端正的职员受到褒奖和重用、德低劣的职员受到警醒和惩戒。

四、积极探索强化党内监督的实用途径

对我们党来说,表监督是不可或缺的,但从第一上讲,还在于强化自己监督。咱要总结经验教训,更新管理制度,具体强化党内监督。

坚持不懈民主集中制是深化党内监督的主干。当下,室内集中不够和民主不够的题材同时存在。部分软弱涣散,我行我素、各行其是,党之途径方针政策落实不到位;部分独断专行,搞家长制、“一言堂”,个体凌驾于组织之上,室内民主得不到充分保护,领导干部特别是一把手的权限受不到有效制约。决不能“你有你的关门计,我有我之跳墙法”。深化党内监督,必须坚持不懈、圆满、贯彻民主集中制,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机构成起来,把上级对下面、同级之间以及下级对上面的监察充分调动起来,确保党内监督落到实处、看看实效。 

首要,圆满监督制度,抓好监督体系顶层设计。党要管党、严厉治党,“管”和“治”都包含监督。党支部监督是全体的监察,包括对队员之批评教育、团组织处理、纪律处分等工作,党支部要任命干部,更要监督干部。中纪委监督重点是执行监督执纪问责的任务。室内监督是全军的天职,首要位的是党委监督,决不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。

咱党之统治是完善执政,副立法、总理到司法,副中央政法委到中央、基层,都在党之合并领导之下。我国公务员队伍中党员比例超过80%,村级以上领导干部中党员比例超过95%。之所以,监督国家公务员正确用权、反腐倡廉用权是党内监督的题中应当的义。要抓好监督体系顶层设计,既增强党之自己监督,又提高对国家机器的监察。

当今党内监督条例,监督主体比较分散,监督责任不够明晰,监督制度操作性和艰巨性不强。要围绕责任设计制度,围绕大政方针构建体系,深化上级党组织对下面党组织和党员、领导干部的监察,成功责任清晰、重点明确、制度有效、有效,并增强同党内其他法律的接入,把制度框架建立起来。

党之十八大以来,咱在问责方面查了有的典型,体现了有权必有责、有责要承担、失职必追究,推动了“两个责任”贯彻。当下的一个问题是,抓安全问题等行政问责多、抓管党治党不力问责少,问责规定零散、情节不聚焦。要结合问责制度,宏观问责机制,坚持不懈有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、义务追究有机构成起来,贯彻问责内容、目标、事务、重点、先后、艺术的民用化、电气化。

邮政监察法要体现党中央关于中央纪委、开发部签署办公,中央纪委履行党之纪律检查和内阁财政监督两项功能,对党中央全面负责的旺盛。监督对象要涵盖所有公务员。要坚持不懈党对党风廉政建设和反腐败工作之合并领导,推而广之监察范围,构成监察力量,宏观国家监督组织架构,形成全面覆盖国家机关及他公务员的国度监督系统。

深化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民,深化国家监督是为了保证国家机器依法履职、秉公用权,深化群众监督是为了保证权力来自人民、劳务人民。要把党内监督同国家监督、大众监督结合起来,同法律监督、民主监督、审计监督、价格法监督、舆论监督等协调起来,形成监督合力,推进国家治理体系和治理能力现代化。

其次,深化巡视监督,发挥从严治党利器作用。巡视是党内监督的战略制度安排。商朝后有八府巡按,走到哪里,捧着尚方宝剑,龙腾虎跃。咱的巡视不是八府巡按,但不能不有片面性,成为国之利器、党的利器。推动巡视向深度发展,主要在于实现中央巡视工作方针。要根本检查被巡视党组织是否维护党章权威、实现从严治党方针、实施党之途径方针政策和决定,只是存在党之负责人弱化、重点责任缺失、严厉治党不力等问题,督促其承担起管党治党责任。要以党之纪律为尺子,首要检查政治纪律执行情况,基本发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的崛起问题,更好发挥震慑遏制治本作用。要以贯彻执行巡视工作条例为契机,增强依规依纪巡视能力,推动巡视工作制度化、优化。

巡视全覆盖本身就是震慑。地方一级巡视对象共有280 多个单位,当前还有100多个中心巡视,任务十分艰巨。其次一地,要到位对地方和国家机关的巡视,贯彻中央单位全覆盖。要继承创新体制机制,树立全面组织官员、办案协调、告知反馈、整治落实、部队建设等工作机制。要创新组织制度,其间挖潜、搞活存量,追加队伍、驯化结构。要创新方式方法,使专项巡视更专、更活、更准。

对巡视发现的题材和线索,要分类处置、重视统筹,在件件有着落上集中发力。检疫机关、团组织机构要适时跟进,分清问题性质,漫天问题都要有明显说法。巡视发现的题材,主要责任在把巡视单位党组织,团结之题材不能不协调“买单”,决不能发现问题后还当“闻者”和“说客”。对巡视整改落实情况,要进行“回头看”,揪住不放;对敷衍整改、整治不力、拒不整改的,要抓住典型,盛大追责。

巡视组对发现的题材要挖出深层次原因,提到意见和建议,督促被巡视单位党组织堵塞制度漏洞。巡视发现的成千上万问题,除历史和勉强原因的外,成立上是体制编制不完善,特别是在管人经营管基金方面,制度缺失和社会制度实施不力并存,监督手段和监理措施缺位。要强化监管体制改革,具体管细管实,成功有力有效。贵省自治区市党委要增强对巡视工作之负责人,确保在本届任期内实现巡视全覆盖。区市市党委书记和地方政法委部长(管理者)、党政机关部门党组(党支部)书记对巡视发现的首要问题,要出切实人头、提到具体意见,决不能点个卯、外部个态就完成。

先后三,用好批评和自我批评这个武器。乔石同志说过:“为期举行会议,进行批评和自我批评,这是一种同志间互相监督,促使党和国家事业迅速提高的好方式。”刘少奇同志强调:“在国会里面,有道是有那么一段日子交交心,实在造成一个好的批评和自我批评的气氛。”党之十八大以来,室内存在总体上是主动健康的,特别是经由党之大众路线教育实践活动和“三严三实”话题教育,室内政治存在更加完美。同时,在有些地方和机构,党政存在多元化、随意化、平淡化现象还大量生活,一部分党组织和党员缺乏运用批评和自我批评武器的胆子,这既害自己又耽误同志,说到底伤害的是党之伟业。

批评和自我批评存在的普遍性问题是,自我批评难,相互批评更困难。困难就难在为人情所困、为利益所惑,怕结怨树敌、怕引火烧身,最后还是私心杂念作怪,缺乏党性和承受。“反听的谓聪,内视之谓明,自胜的谓强。”对自己之弱点错误,要敢于正视、再接再厉改正。对他人的弱点错误,要敢于指出、扶持改进。对同志的指导批评,要虚心、虚心接受。自我批评要一日三省,相互批评要随时随地,无需等小毛病发展成大问题再提。要让批评和自我批评成为党内存在之常态,成为每个党员、干部之必修课。

这两年,各国领导班子民主生活会的品质有了稳定增长,但走过场的题材仍很突出。民主生活会要适时开,赶上重要问题或普遍性问题,要求集体批评和自我批评的,就要召开民主生活会,把工作说清楚、谈透彻。有了大众举报,收到报案检举,历经审查确有微小违规违法行为,就要让犯错误的同志在民主生活会上自己检讨,大家批评帮助,共同敲响警钟。对巡视反馈的头脑“四风”题材和违反廉洁纪律问题,要在民主生活会上开展分析批评,提到整改措施。上面党组织要增强对下面领导班子民主生活会的监视指导,增强民主生活会质量和档次。

先后四,抓住“首要少数”,破解一把手监督难题。各国领导班子一把手是“首要少数”中的“首要少数”。国手违纪违法最易产生催化、连锁反应,甚至造成区域性、竞争性、塌方式腐败。诸多违纪违法的能手之所以从“好干部”沦为“罪犯”,有上佳信念动摇、表“围猎”的原由,更有一般管理监督不力的原由。领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要增强监督。

严是爱,松是害。各国党组织要多设置一些监督“探头”,使一把手置身于党组织、共产党员、大众监督之下。上面对下面尤其是上级一把手对下面一把手的监察最有效、最有效。上面党组织要多询问下级一把手日常的沉思、做事、生存状况,多只顾干部群众对下面一把手问题的报告,多听取下级领导班子成员对一把手的眼光。共产党员、干部可在党之茶话会上和干部提拔、领导干部述职述廉等环节对一把手实施监督。

上面纪委要把下级一把手纳入监督重点,察觉问题线索及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、实施民主集中制、反腐倡廉等景象向上级纪委报告;平日左右了对下面一把手的报告,就要适时报告同级党委书记。要完善对一把手的监察制度,圆满领导班子议事制度,对国有讨论事项,每个班子成员必须亮明态度并记录在案。要树立职员选拔任用问责制度,成功谁提名谁承担,哪个考察谁承担,哪个主管茶话会讨论决定谁承担。树立领导干部插手重大事务记录制度,对违规过问下级有关事务如实登记和问责。

先后五,中纪委要在圆满从严治党中找准职责定位,深化监督执纪问责。中纪委是党内监督的唯一机关,是管党治党之第一力量。党章规定了纪委的3项重大任务和5项基础性工作,综上所述起来,就是监督执纪问责。党之十八大以来,各国纪委聚焦主责主业,后续转职能、转方式、转作风,推进理念思路、体制编制、艺术方法创新,做了大量卓有成效的办事。各国党委要增强领导,眼看支持纪委开展工作,特别是中心增强反腐败协调机制建设,把反腐败协调小组的集团协调作用做实。各国纪委要在圆满从严治党中找准定位,宏观实施党章赋予的任务,创建纪律检查工作新局面。

各国纪委要带头尊崇党章,把维护党章和其它党内法规作为关键任务,增长对遵守党章、实施党纪情况之监察检查,严肃查处违反党章党规党纪的一言一行,坚定保护党章权威,做党章的坚毅执行者和忠实捍卫者。“四个服从”美方,最关键之是全军服从中央。各国纪委要突出加强党之负责人这个第一,确保党中央政令畅通。要坚持纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,推进标本兼治,不断取得工作新成效。

监督别人的人头第一要监管好团结,执纪者要做遵守纪律的标杆。各国纪委要以更高的正规、更严厉的纪律要求纪检监察干部保持队伍纯洁,艰苦奋斗建设一支忠诚、卫生、负责的纪检监察队伍。

对党风廉政建设和反腐败斗争,要增强宣传舆论引导。随着反腐败斗争继续深入,社会上出现了有的值得注意的论文倾向和环境。有几种论调还很有些市场,比如,反腐同群众利益无关,反腐让干部不作为,反腐影响经济发展,反腐是权力斗争,反腐应当缓缓手,等等。对那些模糊认识和谬误言论,必须加以分析、引导,辩论错误言论,化解消极情绪,消除偏见误解,说清楚我们党反腐败不是人云亦云的“势利店”,不是争权夺利的“纸牌屋”,也不是有头无尾的“烂尾楼”,故此为深入展开党风廉政建设和反腐败斗争营造优良舆论环境。

《 黑板报 》( 2016年05月03日 02 版)

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